Leibowitz: 주석 공장 화재폭풍

무역 사례

루이스 레이보위츠가 각본을 맡은 작품

2023년 7월 31일

LinkedIn에 공유

주석 공장 제품을 둘러싸고 강력한 힘의 이례적인 충돌이 본격화되고 있습니다. 이 평판 압연 철강 제품은 전 세계적으로 판매되는 다양한 식품 및 기타 금속 용기를 담는 "깡통"을 만드는 데 사용됩니다. 주석 공장 제품은 일반적으로 포장 내용물을 보존하는 주석 또는 기타 코팅으로 코팅된 냉간 압연 강철로 만들어집니다. 코팅되지 않은 강철은 이러한 목적으로 작동하지 않습니다.

올해 1월에는 8개국(중국, 한국, 대만, 독일, 네덜란드, 영국, 터키, 캐나다)을 상대로 반덤핑 신청이 접수됐다. 동시에 중국산 주석제품 수입에 대해 보조금(상계관세) 반대 청원도 제기됐다. 중국을 제외한 모든 대상 국가는 미국의 확고한 동맹국입니다.

저가 수입품과 외국 정부 보조금을 주장하는 무역 소송의 청원자는 클리블랜드-클리프스와 미국철강노동조합이다. Cliffs는 웨스트버지니아주 Weirton에 있는 공장에서 주석 밀 제품을 생산합니다. 예상대로 오하이오주(위어튼에서 오하이오강 바로 건너편)와 웨스트버지니아주 의회 대표단은 모두 이 사건에 찬성하고 있습니다.

반대편은 적어도 잠재적으로 다른 48개 주의 의회 대표단을 포함하는 미국의 포장 산업을 나타냅니다. 상당수의 국회의원들이 어느 편을 들었습니다.

언뜻 보기에 정치적 성향은 소비자 측이 더 큰 영향력을 갖고 있음을 시사합니다. 그러나 관련 법령을 조사하면 정부 의사결정자(상무부 집행 및 규정 준수실과 미국 국제 무역 위원회)가 해당 제품의 생산자와 소비자의 이익을 균형있게 유지할 수 있는 권한을 상당 부분 박탈하게 됩니다.

세계에서 사실상 유일한 미국은 이러한 관세가 미국 기업에 미치는 부정적인 영향을 고려하지 않고 반덤핑 및 상계관세를 부과합니다. 또한 국제 무역 위원회는 하위 소비 산업에 대한 부정적인 영향과 이들에 대한 피해가 청원 산업에 대한 피해보다 더 큰지 여부를 고려하는 것을 허용하지 않습니다.

이 문제는 수십 년 동안 다운스트림 산업을 괴롭혀 왔습니다. 국내 철강 생산업체와 그 후원자들은 국내 이익의 균형을 맞추는 개혁을 일관되게 방해하고 있습니다.

이 사례는 몇 가지 흥미로운 문제를 제시합니다. Cliffs는 국내 수요를 충족할 만큼 충분한 수익을 내지 못합니다. 따라서 식품 포장 산업은 생산 라인을 채우기 위해 주석 분쇄 제품을 수입해야 합니다.

소비자브랜드협회에 따르면 국내 포장업계는 연간 250억개 이상의 캔을 생산하고 있으며 수요도 늘어나고 있다. 그러나 국내 철강 생산업체는 수요의 50%를 충족할 만큼만 생산합니다. 그리고 현대의 "쉽게 열 수 있는" 캔에 사용되는 강철의 대부분은 미국에서 전혀 제조되지 않습니다. 미국 철강 산업은 다운스트림 산업에서 요구하는 상당수의 특정 제품을 생산하는 데 있어 다른 국가에 뒤처져 있으며, 특정 주석 공장 제품도 그 중 하나입니다.

청원인은 과도한 수입으로 인해 가격이 하락하고 이로 인해 Weirton에 있는 Cliffs의 생산 시설이 폐쇄될 수 있다고 주장합니다.

분명히 중국을 고립시키고 동맹국을 내버려두는 것에 대한 광범위한 지지가 있습니다. 중국은 반덤핑법상 '비시장경제' 지위를 갖고 있어 높은 덤핑 마진을 받을 것이 거의 확실하다. 또한, 최종적으로 상당한 상계 관세가 부과될 수도 있습니다.

그러나 현행법은 이런 결과를 허용하지 않는다. 국내 산업에 중대한 피해가 있는지 여부를 결정하려면 모든 국가로부터의 수입을 "누적"해야 합니다. 피해가 결정되면 8개국의 각 외국 생산자에 대해 반덤핑 관세가 계산됩니다. 마진이 충분히 높으면 주석 가공 제품의 출하량이 크게 감소하여 가격 인플레이션이 발생하거나 식품 및 기타 제품의 소싱이 해외로 이전될 수도 있습니다. 즉, 동일한 주석 밀 철강이 식품이나 기타 제품과 함께 수입됩니다. 그러면 농부들에게 피해가 갈 것입니다.